中共铁岭市残疾人联合会党组关于巡察 整改情况的通报
- 上传时间：2020-07-22
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根据市委统一部署，市委第四巡察组于2019年12月17日至2020年1月17日，对铁岭市残疾人联合会党组开展了常规巡察，2020年5月22日反馈了巡察意见。市残联党组高度重视巡察问题整改工作，第一时间成立领导小组，制定了整改方案，多次召开专题会议，对巡察反馈意见逐一梳理、逐一分解、逐一落实责任，并全程跟踪调度，实行清单式管理。整改工作取得阶段性成效,巡察反馈的4个方面13个问题已整改完成11个,2个需要长期解决的问题正在积极推进中。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.关于党组地位和作用弱化，对党建工作重视程度不够，中心组学习会议记录过于简单，班子成员深入实际少，存在以会议贯彻会议、以文件贯彻文件、重部署轻落实的形式主义问题；领导班子制定政策前的调研不够细致，与基层实际和现实需求脱节，没有真正做到问需于民、问计于民。对政策落地后工作完成情况的跟进追踪不够，督促检查落实不细致问题。坚持全面从严治党，落实党组管党治党责任，深入实施市残联机关干部“走进基层、转变作风、改进工作”专项改革，积极推动全市残联系统深化改革,持续转变作风、改进工作。一是多次召开党组会议专题研究全面从严治党工作，分析形势，查找问题，提出加强和改进的措施。二是党组年初坚持问题导向，突出工作重点，研究制定了本单位年度落实全面从严治党主体责任清单及任务安排，明确责任分工和完成时限，认真抓好落实。三是进一步推进党组理论学习中心组学习制度化、规范化，创新学习方式、改进学习方法、增强学习实效性。制定了中心组年度学习计划，对中心组学习参加人员、学习内容、集体研讨等情况做了完整记录。四是建立市残联领导干部联系县（市）区残联工作制度，机关科级干部普遍同困难残疾人结了对子。五是坚持科学决策、精准服务。建立残疾人基本服务状况和需求动态更新长效机制，以问题和需求为导向，坚持科学决策，实现精准服务，不断提升残疾人的获得感和幸福感。六是加强工作跟踪问效。对《全市残联2020年工作要点》进行了具体分解，明确工作目标、工作措施、完成时限、分管领导、责任部门，加强督促检查，确保落实到位。七是加强机关作风纪律建设。建立健全了公务员平时考核制度、机关考勤管理制度，强化日常管理和考核，定期公开、通报考核考勤情况。
2.关于组织生活制度落实不力，党组开展党内政治生活不严肃不认真，没有严格执行回避制度问题。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，党组讨论干部任免、职级晋升时，涉及与会人员的，本人实行回避，杜绝了该回避不回避现象。
3.关于开展主题教育活动不扎实，学习认识有偏差问题。巩固历次学习教育成果，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒主题和全体党员、干部的终身课题，形成长效机制。制定了形成“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制工作方案。一是充分利用民主生活会、组织生活会，组织党员特别是领导干部经常对照初心使命查找差距，认真查摆问题，深刻剖析原因，持续不断整改。二是充分利用中心组学习、支部“三会一课”，组织党员系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，强化党章党规党纪教育，引导党员坚定理想信念，增强党性修养，践行根本宗旨。三是充分利用学习强国APP、辽宁省干部在线学习网，组织好党员自主学习。
4.关于意识形态工作责任制落实不到位，对意识形态工作的重视程度不够，分析研判还不到位，问题导向不够突出问题。加强涉残意识形态领域工作和阵地管理，牢牢掌握残疾人意识形态领导权、管理权、话语权。一是纳入党组落实全面从严治党主体责任清单和议事决策范围，党组上半年专题研究意识形态工作并向市委报告了工作，按季度定期分析、精准研判意识形态形势。修订了市残联防范化解意识形态领域重大风险研判机制、决策风险评估机制、防控责任机制、协同机制和处置预案。二是加强阵地建设与管理，严格市残联官网、微信工作群管理，办好《阳光地带》栏目。三是在全市残联系统深入开展“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人事业的重要论述，团结带领广大残疾人、残疾人工作者听党话、跟党走”专项行动。
二、聚焦群众身边的腐败问题和不正之风方面
5.关于过度关注留痕，个别工作活动摆拍痕迹明显问题。认真贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，持之以恒防止纠正“四风”问题，工作追求求真务实，力戒形式主义，解决工作过度留痕问题，杜绝了各种“摆拍”现象。
6.关于执行财经纪律不严格，个别公务事项票据没有严格执行入账规定，“白条”入账现象依然存在问题。严格遵守财经纪律，规范经费支出。落实主要领导“四个不直接分管”要求，严格执行《会计法》、机关财务管理制度，严把签字审批关，对不真实、不合法的票据，不得作为财务报销凭证，杜绝了“白条”入账现象。
7.关于对专项惠民项目建设情况的监督力度有待加强，巡察抽查发现，个别贫困残疾人家庭无障碍改造项目不精准问题。针对巡察组指出的铁岭县阿吉镇胜利村2户残疾人家庭无障碍改造项目不精准问题，市、县残联组成联合调查组进行了入户核实。经实地查看，2018年对李淑坤（现已去世）家庭进行了1类无障碍改造，包括出入口改造、厨房改造和旱厕维修，但确实存在旱厕维修不到位问题；2018年对尹向文家庭进行了2类无障碍改造，按残疾人要求，改造内容为水泥面台阶，但在填写改造档案时误将“水泥面台阶”写成“水泥路、台阶”，属于工作失误。对此，要求铁岭县残联对李淑坤家旱厕重新维修，在今后的残疾人家庭无障碍改造中全程跟踪工作质量，严把工程验收关，全面规范档案管理工作。7月8日，李淑坤家旱厕重新维修完毕，其家人表示满意。市残联从中举一反三，要求各县（市）区残联规范实施今年及以后的城乡贫困残疾人家庭无障碍改造民生实事项目，做到改造前认真开展入户调查，了解残疾人家庭实际需求，按照公开、公平、公正原则，确定改造对象，形成个性化改造方案；改造中精心组织，全程跟踪工程质量；改造后以残疾人满意为标准，严格组织工程验收，形成细致完整档案。
三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
8.关于机关党建和基层党建工作不到位，领导班子没有做到党建与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核，存在一定程度的重业务、轻党建问题，党组会议没有定期研究党建工作；民主生活会批评与自我批评“辣味不足”，领导班子成员互批材料相互抄袭，内容雷同；没有严格落实党的组织生活制度，基层党支部建设工作不力。市残联2015年以来没有专门召开会议研究基层党支部换届工作，没有通过支部选举产生支部委员，存在基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。一是在年初安排全市残联系统工作时，把加强党对残疾人工作的全面领导、认真履行全面从严治党政治责任、落实中央八项规定精神及其实施细则、加强党风廉政建设、加强意识形态工作等作为重要内容，同业务工作同步部署推进。二是将基层党组织和党员队伍建设方面的重要事项，意识形态工作、思想政治工作和精神文明建设方面的重要事项纳入党组议事范围，定期研究党建工作，及时研究部署基层党支部换届工作，按程序选举产生党支部委员会。年初以来，党组会议8次研究党的建设有关工作。6月24日党组会议专题研究办公室党支部换届工作，该支部于7月1日按程序完成换届工作。三是加强和规范党内政治生活，提高民主生活会质量。领导班子成员在巡察整改专题民主生活会上开展批评与自我批评，做到讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，不回避矛盾、不掩盖问题，严肃认真提意见，满怀热情帮同志，互相批评有了“辣味”，达到了预期的效果。
9.关于落实“三会一课”制度不严，党支部组织生活不健全，对党员教育管理较为落后，部分党员不能按要求参加所在支部组织生活，个别党员理论学习应付、不认真；没有指定专职人员进行会议记录；党费收取不规范，近三年在收取党费时没有按照交纳人工资水平滚动同步更新计算，导致没有足额收取党费问题。认真执行《中国共产党支部工作条例（试行）》，制定了机关党支部标准化规范化建设实施方案，全面加强基层党组织建设。一是严格执行“三会一课”、组织生活会等党的组织生活制度，开展好主题党日活动。二是规范“三会一课”记录，指定专人负责支部活动记录。三是落实按党费缴纳基数和规定比例交纳党费要求，对2017年以来党员交纳党费情况重新进行核查，立即纠正未足额交纳党费问题。26名党员（含机关退休及原属事业单位转隶人员）补交党费677.30元。四是约谈消极应付理论学习党员，提出严肃批评，责令立即整改。
10.关于党的理论知识掌握不牢问题。各党支部充分利用“三会一课”和每月主题党日，组织党员集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的路线方针政策和决议，学习党的基本知识。制定了党的基础理论知识学习方案，建立机关党员学习微信群，定期组织应知应会知识学习测试。
11.关于中层干部交流缓慢，年龄结构不合理，存在一定的干部队伍老化现象问题。结合市残联机关改革，优化机关干部配置，加强与党委组织编制部门沟通协调，积极推动市残联机关干部与党政机关、企事业单位干部双向内外交流。
四、巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实方面
12.关于审计整改措施执行力不强，缺少强化审计整改责任的长效机制问题。将落实审计整改纳入党组议事决策范围，针对审计发现的各种问题，认真分析原因，建立整改台账，制定整改措施，明确工作任务和完成时限，做到分工明确、责任到人、整改到位。加强内部控制，完善管理制度，建立健全了长效机制，持续巩固审计整改成果。
13.关于基层残疾人组织建设薄弱，个别县级残联机关未按规定配备残疾人干部、办公场所没有残疾人专属服务设施，全市各乡镇（街道）均没有负责残疾人工作的专职人员，多由民政助理兼职问题。贯彻落实中国残联和国家有关部委关于加强和规范基层残疾人组织建设要求，结合推进县级及以下残联改革，通过市委召开全市残联工作调度会议、市残联向各县(市)区委发工作函等形式，积极协调各县（市）区党委、政府解决基层残疾人组织建设方面的突出问题，力争有所突破。
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