• 上传时间：2022-08-12
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       “十三五”期间，在铁岭市委、市政府的坚强领导下，在省残联的具体指导下，在各有关部门和各级残联组织的不懈努力下，铁岭市残联团结带领全市广大残疾人工作者，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述、重要指示批示精神和党中央国务院决策部署，充分履行“代表、服务、管理”职能，全面推动我市残疾人事业高质量发展。

       一、聚焦脱贫 助力攻坚

       制定出台铁岭市《贫困残疾人脱贫攻坚行动计划（2017-2020年）》，对全市贫困残疾人脱贫攻坚工作进行全面、细致的部署。截至2020年底，全市系统内的11259名贫困残疾人已全部脱贫。同时，积极落实省级残疾人就业保障金支持巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接资金，扶持建档立卡贫困残疾人就业生产增收，支持残疾人扶贫基地建设发展。严格落实“四个不摘”要求，加强对残疾人脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户的动态监测，将全市11566名脱贫残疾人及监测对象残疾人全部纳入城乡居民基本医疗保险保障范围，并给予定额资助；让脱贫残疾人家庭学生继续享受资助政策，并免除校服费、伙食费政策；对符合低保标准的脱贫残疾人及时纳入民政兜底保障范围；对符合C、D级危房改造标准的，全部享受危房改造政策；对脱贫残疾人生活用水进行监测，确保脱贫残疾人饮水安全达标；对符合“防贫保”理赔条件的及时给予理赔，兜住返贫致贫底线，确保了全市贫困残疾人不出现一例返贫致贫问题。

       二、分类施策 惠及民生

       将符合家庭共同生活成员人均收入低于当地低保标准、家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的残疾家庭整户纳入低保范围，并将残疾人家庭共同生活成员人均收入超过当地低保标准，但低于低保标准3倍的重度残疾人员单独纳入低保保障范围。不断扩大重残人员认定范围并实施分类救助。在救助一级、二级重度残疾人的基础上，将三级智力、精神残疾人纳入重残人员范围。对已纳入保障范围的重残人员按当地低保标准的10%-20%上浮低保金。截止目前，全市城乡低保对象中，共纳入残疾人22686人。其中，重残人员10352人，重残人员纳入单人保7907人。“十三五”以来，累计为残疾人发放低保资金50864.29万元。同时，积极做好残疾人两项补贴发放工作。自2016年1月1日起，我市困难残疾人生活补贴标准为每人每月70元，重度残疾人护理补贴标准为每人每月55元。从2022年1月1日起，我市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准均提高到每人每月80元。“十三五”以来，累计为残疾人发放两项补贴20478.23万元。

        三、精准康复 应救尽救

       围绕实现残疾人基本康复服务目标，深入实施残疾人精准康复服务行动，为城乡符合条件的残疾儿童和持证残疾人提供5大类共计31项基本康复服务，逐步扩大康复服务有效供给。残疾人基本康复服务率和辅助器具适配率连年达到90%以上，超过上级下达的85%的任务目标。

       残疾儿童康复救助基本实现“应救尽救”。依托各级残疾人康复中心开展残疾儿童康复训练，依托各级专业医疗机构开展残疾儿童手术，依托辅助器具中心开展残疾儿童辅助器具适配，为残疾儿童提供全方位服务。

       不断完善残疾人康复服务规范，做好残疾人康复与康复医疗工作衔接。探索残疾人康复机构规范化建设评估工作。协同卫健部门推进残疾人家庭医生签约服务，将有康复需求的残疾人纳入基本公共卫生服务体系，提供普惠制服务。“十三五”期间，落实资金1546万元，为1300余名各类残疾儿童实施康复救助；落实资金165.8万元，为3000多名精神病人实施服药补贴；落实资金35.05万元，为2000余名视力残疾人提供白内障复明手术、盲人定向行走训练等康复服务；落实资金11万元，为1100名肢体残疾人实施社区康复训练；落实资金20.7万元，为414名残疾儿童提供社区康复指导；为18600名残疾人配发各类辅助器具。

       四、满足需求 促进就业

       “十三五”期间，我市利用省级残疾人就业保障金1020.59万元，扶持就业基地19个、辅助性就业机构8家，促进残疾人实名制就业2478人。将残疾人纳入就业重点群体免费职业技能培训范围，帮助残疾人提升职业素质和就业技能。坚持需求导向，组织定点培训机构开展残疾人职业技能培训，满足残疾人个性化培训需求。“十三五”期间，开展了计算机、茶艺、盲人按摩、面点师、美甲、农艺种植等各类专业职业技能培训，共促进残疾人实名制培训7153人次。

       开展盲人医疗按摩人员资格证书的年审、发放和继续教育工作，全面巩固、提升全市盲人按摩人员的技能和水平，进一步规范全市盲人按摩活动，实现盲人按摩人员的稳定就业与体面执业。“十三五”期间，参加全国盲人医疗按摩人员考试38人，5人获得从医资格。

       五、扶残助学 应教尽教

       我市始终以“全面推进全纳教育，使每一个残疾孩子能接受合适的教育”为宗旨，倡导融合教育理念，不断提升特殊教育水平。出台了《铁岭市第二期特殊教育提升计划实施方案（2017-2020年）》，全市残疾儿童少年义务教育入学率达到95.1%。

       加大残疾学生就学支持力度。“十三五”期间，落实学前教育助学项目资金120.9万元，资助听力、智力和孤独症儿童403名；落实省贫困残疾学生义务教育助学资金195.1万元，资助1951名义务教育阶段贫困残疾学生。进一步健全和完善残疾人教育救助制度，落实残疾人大学生资助资金37.6万元，资助残疾人大学生376人次，大大缓解了贫困残疾人学费压力。“十三五”以来，为15名参加高考的残疾学生申请合理便利，减少因残疾对考生产生的种种不便。

       六、量体裁衣 有爱无碍

       我市严格执行国家《无障碍设计规范》GB50763-2012、《建筑与市政工程无障碍通用规范》GB55019-2021及国家颁布的其它涉及无障碍建设的相关规范及标准，对全市新建、改建、扩建住宅和公共建筑及老旧小区改造中的城市道路、城市广场、城市绿地、居住区、居住建筑、公共建筑项目均进行无障碍设计和施工图审查，在城市道路、园区道路及老旧小区改造的过程中，重点对行进盲道、提示盲道及道路之间的无障碍通达性进行设计与审查；在城市绿地、城市广场的的建设与改造过程中，对无障碍卫生间、无障碍停车位等加以关注，确保无障碍使用人群的正常使用要求；在居住建筑和公共建筑的设计和审查中，重点对不同类型建筑的无障碍出入口、无障碍坡道、无障碍楼梯、无障碍电梯、无障碍厕所、安全抓手、无障碍标识、低位服务设施等加以关注，确保建筑内轮椅使用者的无障碍通行空间满足规范要求和安全使用。

       围绕通过无障碍改造让残疾人实现行得通、出得去、能入厕、洗上澡、晒得上阳光的目标，实行“量体裁衣”式个性化服务，着眼于残疾人最基本、最迫切、最可行的改造需求。优先考虑重度残疾人、老残一体、一户多残等特殊困难残疾人家庭，兼顾城乡其他各类别残疾人家庭,坚持个性化改造原则，因地制宜、因人而异、一户一方案。“十三五”期间，全市累计完成改造家庭6653户，投入资金2005.4万元。

       七、政治引领 凝心铸魂

       以残联系统开展“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人事业的重要论述，团结带领广大残疾人、残疾人工作者听党话、跟党走”专项活动为主要载体，用残疾人喜闻乐见、便于参与的方式，以具体、直观、生动的内容，切实加强对残疾人的政治动员、政治引领和政治教育工作。充分利用残疾人节日、纪念日，积极开展残疾人文化进家庭“五个一”、文化周等活动，丰富残疾人群众性文化生活。把电视手语栏目《阳光地带》作为市残联意识形态工作的重要宣传阵地，讲好铁岭残疾人故事，“十三五”期间，共录制播出301期节目，广泛宣传党和政府扶残助残优惠政策措施，宣传残疾人自强模范和扶残助残先进事迹，在全社会形成向善向上的强大力量。

       八、依法维权 保障权益

       “十三五”期间，全市各级残疾人工作者和优秀残疾人参政议政，在两会期间建言献策，呼吁政府及有关部门研究制定涉及残疾人切身利益的政策措施、发展规划、重大决策，应吸收残疾人组织和残疾人代表参与调研和论证，充分听取意见、采纳合理建议，充分考虑残疾人群体利益。

       不断加强残疾人法律救助工作机制建设，充分发挥残疾人法律救助工作协调领导小组作用，协调本地法院、检察院、公安、司法等单位和部门，开展残疾人法律服务、法律援助和法律救助。不断拓展残疾人法律援助和法律服务领域及内容，扩大残疾人法律救助服务覆盖面。不断畅通残疾人信访渠道，做好民心网和12345市长热线残疾人诉求网上管理和答复工作，全面提高网上诉求办理工作水平。

       这些成就的取得，是全面建成小康社会的重要标志，彰显了党全心全意为人民服务的宗旨和社会主义制度的优越性。铁岭市残联将继续发挥残联组织桥梁纽带作用，全面履行“代表、服务、管理”职能，用心用情用力为残疾人服务，以残疾人事业高质量发展的新成绩迎接党的二十大胜利召开。

                     铁岭市残疾人联合会  刘夏